Zmiany deregulacyjne w prawie odpadowym cz. I – usprawnienie działań czynności kontrolnych IOŚ

Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało nowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu usprawnienia działań Inspekcji Ochrony Środowiska (projekt UDER81), który zawiera m.in. zmiany deregulacyjne w prawie odpadowym. W cyklu krótkich alertów przedstawiamy najważniejsze zmiany wynikające z tego projektu.

Oprócz części zmian deregulacyjnych, projekt przewiduje zwiększenie kompetencji kontrolnych IOŚ, w tym WIOŚ, w celu usprawnienia działań kontrolnych z zakresu środowiska, w tym gospodarki odpadami.

Możliwość wykorzystania środków technicznych do nagrywania dźwięku i obrazu podczas kontroli

W celu usprawnienia kontroli IOŚ nowelizacja przewiduje dodanie w projektowanym pkt 2a art. 9 ust. 2 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska (dalej: „u.i.o.ś”) możliwości rejestrowania przy użyciu środków technicznych, w tym technik satelitarnych i bezzałogowych statków powietrznych (dronów), obrazu zdarzeń oraz dźwięku towarzyszącego tym zdarzeniom.

Zgodnie z uzasadnieniem ustawy inspektorzy IOŚ nie mogą obecnie pozyskiwać dowodów, pozwalających na udokumentowanie obrazu np. z powietrza. Zaproponowana zmiana umożliwi pozyskiwanie nowych dowodów i skuteczniejsze działanie w celu ochrony środowiska naturalnego.

Obecnie możliwe jest jedynie wykorzystanie dronów do przeprowadzania niezbędnych pomiarów lub badań, w tym pobierania próbek lub wykonywania innych czynności kontrolnych, w celu ustalenia na terenie kontrolowanej nieruchomości, w obiekcie lub jego części, w kontrolowanym środku transportu, stanu środowiska oraz oceny tego stanu w świetle przepisów o ochronie środowiska, a także warunków wykonywania działalności wpływającej na środowisko indywidualnie określonych w decyzjach administracyjnych (art. 9 ust. 2 pkt 2 u.i.o.ś.).

Ponadto, należy zaznaczyć, że obserwacja przy użyciu środków technicznych, obrazu zdarzeń oraz dźwięku towarzyszącego tym zdarzeniom jest już możliwa w ramach uzasadnionego podejrzenia przestępstw lub wykroczeń przeciwko środowisku na podstawie art. 10b ust. 2 pkt 1 u.i.o.ś.

Konieczność przekazania dokumentów IOŚ podczas kontroli

W nowelizacji rozszerzono uprawnienia IOŚ podczas kontroli dotyczące żądania dokumentacji – w zmienianym art. 9 ust. 2 pkt 7 u.i.o.ś. inspektorzy podczas kontrolioprócz żądania okazaniadokumentów, w tym dokumentów finansowych, będą mogli również żądać ich przekazania.

W nowelizacji usunięte zostaną dotychczasowe wątpliwości podmiotów co do konieczności przekazywania dokumentów organowi kontrolnemu. Oznacza, że na czas kontroli firma będzie zmuszona przekazać ich oryginały na żądanie organu. Takie przekazanie dokumentów, w przeciwieństwie do okazania ich na miejscu, pozwalać będzie na dokładne zapoznanie się z ich treścią przez WIOŚ w czasie prowadzonej kontroli.