Czy od 1 stycznia 2026 r. wygasną zezwolenia na zbieranie lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów? Ministerstwo zaczęło prace nad zmianą przepisów

Zezwolenia na zbieranie i na przetwarzanie odpadów mają charakter terminowy (art. 44 ustawy o odpadach^[1]). Każdy podmiot, który zamierza kontynuować działalność po upływie okresu uzyskanego zezwolenia, powinien wystąpić o wydanie nowego.

Problem polega na długotrwałości procedur administracyjnych, które teoretycznie powinny zakończyć się w terminie miesiąca^[2], a w praktyce trwają latami. Przykładowo, jak wynika z danych Ministerstwa Klimatu i Środowiska, do dnia 31 stycznia 2024 r. nadal nie zakończono 13% postępowań dotyczących dostosowania posiadanych zezwoleń wszczętych w wyniku przepisów uchwalonych w 2018 r. (termin do złożenia wniosków dostosowawczych upłynął w dniu 5 marca 2020 r.). W praktyce oznacza to, że około co dziesiąty wniosek o dostosowanie był rozpatrywany co 4 lata lub dłużej.

W tej sytuacji dodano do ustawy o odpadach art. 226a^[3], zgodnie z którym zezwolenia na zbieranie lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów nie wygasały, jeśli posiadacz odpadów złożył wniosek o wydanie nowego zezwolenia nie później niż trzy miesiące przed upływem czasu na jaki zostało wydane dotychczasowe zezwolenie. Jest to rozwiązanie jak najbardziej słuszne, gdyż, przynajmniej częściowo, uniezależnia przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie zbierania lub przetwarzania odpadów od skutków długotrwałości postępowań administracyjnych.

Niestety, art. 226a ma charakter periodyczny i już w jego treści przewidziano, że wygaśnie on z końcem 2025 r. Tymczasem, problem z długotrwałością postepowań administracyjnych bynajmniej nie zniknął od 2022 r. To rodzi zagrożenie, że z dniem 1 stycznia 2026 r. znaczna część zakładów zajmujących się zbieraniem lub przetwarzaniem odpadów przestanie funkcjonować.

Jest jednak szansa na uniknięcie tego niebezpieczeństwa. Jak wynika z odpowiedzi Ministerstwa Klimatu i Środowiska z dnia 30 maja 2025 r., udzielonej na interpelację złożoną przez posła Dariusza Piontkowskiego, Ministerstwo dostrzegło problem i rozpoczęło prace nad zmianą przepisów, która pozwoliłaby na przedłużanie okresu obowiązywania stosowanych decyzji również po dniu 1 stycznia 2026 r.

Miejmy nadzieję, że uda się uchwalić stosowne zmiany do końca roku. Będziemy monitorować tą kwestię.

r. pr. Paweł Zierke

^[1] Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1587, ze zm.).

^[2] Art. 35 § 3a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 572)

^[3] Dodany ustawa z dnia 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku oraz w 2024 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 1288, ze zm.).