Filtr publikacji

Archiwum publikacji

Nasze Publikacje

Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi a sprawiedliwość ekologiczna

Dnia 1 lipca 2013 r. rozpoczął funkcjonowanie nowy gminny system gospodarowania odpadami komunalnymi. „Rewolucja śmieciowa” – a tak właśnie bardzo często określa się przepisy uchwalonej dnia 1 lipca 2011 r. ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw – wprowadziła szereg zmian w dotychczas funkcjonujących gminnych systemach gospodarki odpadami komunalnymi. W poprzednio obowiązującym systemie odbiorem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach z terenu całej gminy zajmowały się przedsiębiorstwa, które musiały spełniać określone (częściowo przez rady gmin) wymagania. Przedsiębiorcy świadczący usługi z zakresu odbioru odpadów komunalnych byli samodzielnie wybierani przez właścicieli poszczególnych nieruchomości. Podmioty te świadczyły swoje usługi na podstawie umów cywilnoprawnych w zamian za określoną opłatę o charakterze cywilnoprawnym. Maksymalna jej wysokość nie mogła przekroczyć stawek określonych w uchwale przez radę gminy. Zadaniami gmin w ówczesnym systemie było głównie pełnienie funkcji reglamentacyjno-kontrolnych.

Kary administracyjne - koniec automatyzmu orzekania

Po raz pierwszy w historii polskiego systemu prawa w jednym akcie prawnym zostaną kompleksowo uporządkowane zasady dotyczące administracyjnych kar pieniężnych. Czekają nas zatem długo oczekiwane rewolucyjne zmiany.

Samorządowe centra usług wspólnych a działalność PWiK

Tworzone przez gminy samorządowe centra usług wspólnych mogą mieć istotny wpływ na działalność niektórych przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych. A czym są te centra?

Wybrane zagadnienia z zakresu dostępu do informacji publicznej w samorządzie terytorialnym

Zagwarantowane w art. 61 Konstytucji RP1 prawo dostępu do informacji publicznej stanowi niewątpliwie jeden z filarów rozwoju społeczeństwa obywatelskiego. Społeczeństwo takie charakteryzuje się dużą świadomością i aktywnością obywatelską w życiu publicznym. Powyższy przepis gwarantuje każdemu obywatelowi prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego oraz innych osób i jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. W świetle art. 61 Konstytucji RP prawo do uzyskiwania informacji publicznej obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu.

Zamówienie w sytuacji wyjątkowej

Decydując się na skorzystanie z art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp, zamawiający powinien każdorazowo uwzględnić, iż tryb zamówienia z wolnej ręki jest narzędziem ostatecznym. Przy wykładni art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp, poza dotychczasowym orzecznictwem krajowym, należałoby się również odwołać do dyrektywy 2014/24/UE, w szczególności przepisu art. 32 ust. 2 lit. c, regulującego przesłanki zastosowania tzw. procedury negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji.

W stronę kolejnej reformy

Przyjęty przez Radę Ministrów 1 lipca 2016 r. Krajowy Plan Gospodarki Odpadami (KPGO) zawiera szereg zapowiedzi kolejnych zmian w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Długo czekając na WPGO

Kilkumiesięczne już spóźnienie w przyjmowaniu wojewódzkich planów gospodarki odpadami jest konsekwencją zbyt późnego przyjęcia Krajowego Planu. Problemy stwarza konieczność uzgadniania z ministrem samorządowych planów inwestycyjnych.

Asystenci i doradcy to rzeczywisty problem samorządu w Polsce?

Posłowie pracują nad projektem ustawy likwidującej tzw. gabinety polityczne w urzędach samorządowych. Problem w tym, że pomysł jest całkowicie oderwany od realiów – projekt w takim kształcie powinien zostać w całości odrzucony.

Pozycja uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie statusu RIPOK

W przypadku skargi podmiotu prowadzącego działalność na rynku gospodarowania odpadami komunalnymi na uchwałę w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami szczególnie istotną kwestią jest możliwość udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym innych podmiotów niż organ i skarżący. Przedmiotem tych sporów jest próba zakwestionowania przez jeden z podmiotów prowadzących instalację do przetwarzania odpadów komunalnych statusu RIPOK swojego konkurenta. Z uwagi na to, że w doktrynie i orzecznictwie brak jest jednolitego stanowiska na temat tego, czy podmiot prowadzący RIPOK wpisany do uchwały wykonawczej, nie będący jednocześnie skarżącym, może przystąpić do takiego postępowania przed sądem administracyjnym w charakterze uczestnika postępowania, autorzy niniejszego opracowania starają się rozwiać występujące rozbieżności formułując tezy w tym zakresie.

Nowe wątpliwości w zarządzaniu odpadami

Zorganizowanie sprawnego, a przy tym efektywnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi wymagało od gmin podjęcia decyzji w zakresie wyboru odpowiedniego dla posiadanych uwarunkowań lokalnych, modelu zarządzania systemem na terenie gminy.

Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi a sprawiedliwość ekologiczna

Dnia 1 lipca 2013 r. rozpoczął funkcjonowanie nowy gminny system gospodarowania odpadami komunalnymi. „Rewolucja śmieciowa” – a tak właśnie bardzo często określa się przepisy uchwalonej dnia 1 lipca 2011 r. ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw – wprowadziła szereg zmian w dotychczas funkcjonujących gminnych systemach gospodarki odpadami komunalnymi. W poprzednio obowiązującym systemie odbiorem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach z terenu całej gminy zajmowały się przedsiębiorstwa, które musiały spełniać określone (częściowo przez rady gmin) wymagania. Przedsiębiorcy świadczący usługi z zakresu odbioru odpadów komunalnych byli samodzielnie wybierani przez właścicieli poszczególnych nieruchomości. Podmioty te świadczyły swoje usługi na podstawie umów cywilnoprawnych w zamian za określoną opłatę o charakterze cywilnoprawnym. Maksymalna jej wysokość nie mogła przekroczyć stawek określonych w uchwale przez radę gminy. Zadaniami gmin w ówczesnym systemie było głównie pełnienie funkcji reglamentacyjno-kontrolnych.

Kary administracyjne - koniec automatyzmu orzekania

Po raz pierwszy w historii polskiego systemu prawa w jednym akcie prawnym zostaną kompleksowo uporządkowane zasady dotyczące administracyjnych kar pieniężnych. Czekają nas zatem długo oczekiwane rewolucyjne zmiany.

Samorządowe centra usług wspólnych a działalność PWiK

Tworzone przez gminy samorządowe centra usług wspólnych mogą mieć istotny wpływ na działalność niektórych przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych. A czym są te centra?

Wybrane zagadnienia z zakresu dostępu do informacji publicznej w samorządzie terytorialnym

Zagwarantowane w art. 61 Konstytucji RP1 prawo dostępu do informacji publicznej stanowi niewątpliwie jeden z filarów rozwoju społeczeństwa obywatelskiego. Społeczeństwo takie charakteryzuje się dużą świadomością i aktywnością obywatelską w życiu publicznym. Powyższy przepis gwarantuje każdemu obywatelowi prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego oraz innych osób i jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. W świetle art. 61 Konstytucji RP prawo do uzyskiwania informacji publicznej obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu.

Zamówienie w sytuacji wyjątkowej

Decydując się na skorzystanie z art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp, zamawiający powinien każdorazowo uwzględnić, iż tryb zamówienia z wolnej ręki jest narzędziem ostatecznym. Przy wykładni art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp, poza dotychczasowym orzecznictwem krajowym, należałoby się również odwołać do dyrektywy 2014/24/UE, w szczególności przepisu art. 32 ust. 2 lit. c, regulującego przesłanki zastosowania tzw. procedury negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji.

W stronę kolejnej reformy

Przyjęty przez Radę Ministrów 1 lipca 2016 r. Krajowy Plan Gospodarki Odpadami (KPGO) zawiera szereg zapowiedzi kolejnych zmian w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Długo czekając na WPGO

Kilkumiesięczne już spóźnienie w przyjmowaniu wojewódzkich planów gospodarki odpadami jest konsekwencją zbyt późnego przyjęcia Krajowego Planu. Problemy stwarza konieczność uzgadniania z ministrem samorządowych planów inwestycyjnych.

Asystenci i doradcy to rzeczywisty problem samorządu w Polsce?

Posłowie pracują nad projektem ustawy likwidującej tzw. gabinety polityczne w urzędach samorządowych. Problem w tym, że pomysł jest całkowicie oderwany od realiów – projekt w takim kształcie powinien zostać w całości odrzucony.

Pozycja uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie statusu RIPOK

W przypadku skargi podmiotu prowadzącego działalność na rynku gospodarowania odpadami komunalnymi na uchwałę w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami szczególnie istotną kwestią jest możliwość udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym innych podmiotów niż organ i skarżący. Przedmiotem tych sporów jest próba zakwestionowania przez jeden z podmiotów prowadzących instalację do przetwarzania odpadów komunalnych statusu RIPOK swojego konkurenta. Z uwagi na to, że w doktrynie i orzecznictwie brak jest jednolitego stanowiska na temat tego, czy podmiot prowadzący RIPOK wpisany do uchwały wykonawczej, nie będący jednocześnie skarżącym, może przystąpić do takiego postępowania przed sądem administracyjnym w charakterze uczestnika postępowania, autorzy niniejszego opracowania starają się rozwiać występujące rozbieżności formułując tezy w tym zakresie.

Nowe wątpliwości w zarządzaniu odpadami

Zorganizowanie sprawnego, a przy tym efektywnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi wymagało od gmin podjęcia decyzji w zakresie wyboru odpowiedniego dla posiadanych uwarunkowań lokalnych, modelu zarządzania systemem na terenie gminy.